第38章报社的归属_挽明

　　皇帝作出的对于西南平叛事务的决定，并让宫内和锦衣卫同内阁选派人员一起前往西南调查贩卖平民为奴案的意见，在内阁会议上提出之后，除了张瑞图提出了一些反对意见，其他人并没有进行坚决的反对。

　　讨论完了这一急务之外，黄立极就代表内阁向崇祯汇报了，讨论了大半年后终于定下来的督抚分区调整方案。

　　10个总督区，29个巡抚区，取代了原先管辖地域混杂的督抚辖区。此外，39名封疆之臣和中央六部、内阁44名侍郎以上的大员，一起组建了国务委员大会，取代了此前内阁和六部高官议事的非正式会议。

　　如此一来，中央和地方到省一级的体制，总算理出了一个头绪来。原先决定国家大事的正式场所，也从朝会转向了国务委员大会。内阁依然领导着整个大明官僚体系，但是国务委员大会却成了这个体系的另一个头领。

　　从方案的表面上看，国务委员大会的成立，加强了中央对于地方的控制权，内阁对于大明官僚体系的领导权力。但是，从实际上看，国务委员大会同样具有限制内阁权力无限扩大化的功能。而位于国务委员大会和内阁之上的皇帝，同样加强了对于整个官僚体系的控制能力。

　　虽然内阁的不少成员同样看到了这一点，但是出于对加强内阁权力的诱惑，这份方案终究还是在内阁全数通过了。

　　朱由检听完了黄立极的汇报之后，只是沉默了片刻，便点头说道：“这份方案总体上把握的还是不错的，也许在细节方面有那么一些瑕疵，但是朕以为可以先颁布下去，在方案推行的过程中，对不合适的部分进行调整，也就可以了。

　　不过国务委员大会组建之后，各地督抚的权力也就有了不小的提升，一旦这个位置坐上了庸碌无能之辈，对于目前的改革来说就是一个灾难。

　　所以朕希望内阁能够趁着今年吏部京察的机会，对督抚一级的官员进行严格的考察。对于才不称位，道德败坏的官员，一定要调离督抚的位置。

　　今后对于督抚一级的官员任命，不能再以资历作为决定条件，政绩和能力要作为第一要素。另外，关于督抚的任命和撤换，必须要经过内阁全员的讨论和朕的批准，不管是朕也好还是内阁也罢，都不要擅自决断。”

　　黄立极、郭允厚等内阁大臣，立刻出声表示了对于皇帝这个表态的支持。毕竟人事任命的权力本就是属于皇帝的，内阁和其他文官最多也就是推荐几个候选人而已。

　　不过对于崇祯来说，死死抓住人事任命的权力其实没有多大作用，这些文官们过去百多年来一直想方设法同皇权做斗争，想要把人事任命的权力夺过去。因此文官们天才的发明了廷推的方式。

　　所谓公推二或三人，由皇帝取决

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