遗党沟通好了的流浪武士们，此刻也被平野五郎的话语给惊呆了。直到身边的町人开始兴奋起来，他们才想起现在退缩可就一无所获了。
不少浪人们咬着牙对自己说道，“不管是丰臣遗党还是德川忠长，总之他们能兑现自己的诺言就成。”
不一会便有7个浪人和4个平民站了出来，隔着佐佐木次郎等人对着另一头的平野五郎说道：“我们愿意和大人一起共襄盛举，还请大人拿出一个章程出来。”
李五郎转身看向了边上的李晨芳，李晨芳毫不客气的跳上了车子，他打量了一眼外面的众人后便开口说道：“我们此次起事乃是奉天靖难，惩罚贪官污吏和奸商，不是为了烧杀抢掠。
所以我和诸君相约，无故杀人及奸淫者死，私下劫掠者死，各町的武士家属不得侵犯，诸君可愿承诺？”
这位突然跳出来的不知姓名的武士，虽然口音有些生硬，但是他说的话语却更是让幕府官兵和平民们安心了下来。这让他们开始相信，对方也许真是忠长殿下派出的武士了，否则何必作出保护幕府武士家属和城中平民的约定。
李晨芳提出的约定，不仅获得了极为热烈的响应，也让城门外的群众更为大胆了起来，个个摩拳擦掌的想要冲入城内去打开官仓分粮。
李晨芳发现这些町人头上都有一块白色的包头布，于是说道：“好，大家如果愿意追随忠长殿下惩罚贪官污吏，那么便把头上的白巾绑在左胳膊上。进城之后，凡是遇到左胳膊上没有白巾却携带武器的，格杀之。
你们这十一人把自己的名字报上来，然后各自挑选那些绑着白巾的勇士，以三百人为限，组建义勇队。谁先组织好队伍，谁就过来接受任命。
另外那些不愿冒险的平民，以各町为单位，推荐一名番头出来，等我们攻下官仓之后，你们负责组织各町平民进城领取粮食，并维护各町的治安…”
李晨芳简明的安排，立刻让城外的町人们忙碌了起来，原本就有组织的町奴是完成速度最快的，而敢于站出来的平民，也是各町中较为出名的人物，组织起人手来也并不慢。
就在城门处的围观群众开始组织起来时，李晨芳一边让人把佐佐木次郎的部下驱赶出了城门洞的位置，一边让人把这些守门武士的武器收集了起来。
接着他又把佐佐木次郎叫过来说道：“你是第一个弃暗投明归顺于忠长殿下的幕府官员，所以我打算给你一个优待。
你去说服你的手下，让你们也效忠于忠长殿下，然后我会将你们分配到各个义勇队里，去约束这些义勇们的纪律。
首先要保护好城内各町的武士家属，不要让义勇们骚扰他们，也不要让他们离开家门袭击义勇。你能做到么？”
没让他去进攻三之丸的同僚，佐佐
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