向于贫困。

　　那么真正受益的人是谁呢？是那些囤积居奇的商人和高利贷者，还有控制着官仓和米商勾结的腐败官吏们。所以我上任大阪城代后颁发的第一条命令是米价及物价限制令，除大米外选择大阪市民主要消费的12种商品，以今年一到六月的价格平均数为基础，不得超过该平均价格的105%。大米的价格不得超过3贯每石。

　　各町奉行所负责检查市场上的物价，如果有商铺超过这一价格，第一次发现没收所得，并处以所得一倍的罚款；第二次发现拘禁半个月并处以两倍的罚款；第三次发现没收其货物并取消其经商之资格…”

　　水野信古等人对于李晨芳的提议倒是没什么意见，要不是那些町人吃不上饭，他们也不至于落到这个下场。他们显然不希望再经历第二次町人暴动了，那样的话不等幕府大军到来，他们就该被吊死在城头了。

　　李晨芳接着又说道：“这第二个问题便是土地税收问题，在丰臣家统治大阪府的时候，此地还有65万石高，不过在丰臣家灭亡之后，现在大阪府却只剩下了60万石高。幕府天领一直是五公五民，但唯有大阪府采用的是六公四民，这显然是不合理的。

　　如今我们刚刚光复大阪府，四周可谓皆是敌人。如果得不到农民的支持，我们就会变成聋子和瞎子。所以，我的第二条命令是，今年的土地租税改为五公五民，凡是各地村长、地头还没有缴纳今年税收的，即刻改为五公五民征收。已经缴纳的，各村村长、地头前来大阪进行登记退款手续，我们将按照2500文一石的价格退还多收的地租。另外明年的地租改为四公六民。”

　　水野信古这一次倒是没有这么快出声支持了，把大阪府的田租定为六公四民，这是权现殿定下。一是为了惩罚丰臣家的臣民，二是打压大阪府的经济，免得这里的百姓太快恢复实力。不过大阪会变成今日的商业中心，大约是权现殿生前无法预料的吧。

　　擅自改动权现殿定下的政策，水野信古心里还是有些犹豫不决的，他沉默了许久才向李晨芳提醒道：“大人，改为五公五民已经是一项德政了，如果再改成四公六民，恐怕忠长殿下那边未必会认可吧？”

　　李晨芳对此却没什么顾虑，虽然他常常把德川忠长的名义挂在嘴边，但是对于这个名字心里却着实没有什么敬畏之心的。更何况，明年大阪还在不在他们手中还要两说，这种空头的好处说一说并没坏处。就算是出了什么意外，这也是德川忠长应该烦恼的事情。

　　“不，大阪是一个商业城市，周边的农民要是太过贫困，对于大阪的商业来说就没有什么帮助。四公六民，能够让百姓的日子过得舒服一些，也能让他们手中有几个钱消费

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