彰了宋应升，那么今后中央又如何管理地方官员呢？

　　所以，我们不妨从另外一个角度去看待这件事。不要把目光放在宋应升身上，而是放在军队救助地方百姓的角度上。

　　朕一早就说过，军队因为什么而存在，自然是为了保家卫国而存在。保家卫国不仅仅在于上疆场杀戮敌人，同样也在于当灾害来临时对百姓施以援手。

　　对于军队这次主动出营救助上海百姓的行动，朕以为是值得嘉奖的。朕会通知总参谋部对上海警备一师颁发嘉奖令，并号召全军进行学习。

　　至于内阁这边，朕觉得不应该想着如何平息舆论，而是应该对舆论进行引导。作为大明的权力中枢，当这样的事件出现之后，首先应该考虑的是，我们的体制是不是出了什么毛病，使得想要救助百姓官员，要冒着违法的风险去帮助百姓？

　　如果是法律出了问题，我们就应该修改法律；如果是体制出现了问题，我们就要对体制进行调整。朕听过两个成语，一个是削足适履，一个是量体裁衣。

　　体制也好，法律也好，都不过是这个国家的鞋子和衣服，只有人民才是国家的根本。内阁的责任是让体制和法律捍卫人民，而不是以损害人民的利益去适应我们的体制和法律。

　　比如崇明岛和上海不过是一江之隔，何以一处百姓得救，一处百姓却受灾害？朕看就是体制上出现了问题。

　　上海市虽然独立了出来，但是崇明岛、松江府却也是独立的地方行政机构。大家互相之间各不干涉，上海市在预防灾害了，可是松江府和崇明岛却还觉得并没有什么大事。官员之间各持己见，但是海上来的台风难道还要先分一分地区再上岸吗？

　　它要祸害上海，所以就不会去崇明和松江府了？或是它向登陆崇明岛，就不会去祸害上海和松江府了？

　　上海加上松江府正好是一个突出的鱼嘴地形，若是海上有台风登陆这一地区，必然横扫整个区域，还要加上长江口的崇明岛。

　　朕以为，应当将上海、松江、崇明岛、嘉定合并为一个大的行政区，统一对地方上的水利及抗灾行动作出管理，特别是该地区每年夏季的台风季节，更是应该进行统筹管理。本地区不管是经济发展、人力资源还是物资资源都是比较充沛的，只要有一个统一的行政管理机构，其他的并不需要朝廷多加操心了。”

　　钱谦益和同僚用眼神交流了一会，便向皇帝说道：“陛下深谋远虑，的确远超臣等。臣以为合并这些地方为一、一…”

　　朱由检快速的接话道：“还是直辖市，不过行政规格提升到省级，还是叫上海市，撤销松江府的编制，令其同上海市政厅合并，今后这一地区就分为县、市两级。

　　宋应升依旧担任上海市市长一职，不过可以挂巡抚头衔

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