的权力，甚至出现过张居正这样凌迫皇帝的真正权臣，可是内阁依然是无法同皇权相抗衡的。从张居正死后，万历轻而易举的就夺回了权力，就足以证明大明的内阁制度是极不完善的。

　　由是，对于崇祯登基后改革内阁职能和设立国务会议集中朝廷执政权力一事，文官们采取了乐见其成的默许态度。因为在这一体制改革过程中，损失较大的并不是官僚集团手中的权力，而是原本难以限制的皇权。

　　虽然在主观上，这一制度上的改革加强和放大了崇祯手中的权力。但是在客观上却是完善了内阁制度，从而让内阁在法理上拥有了抗衡皇权的名义。毕竟在过去，内阁乃是协助皇帝处理政务的助手，而现在则变成了向皇帝负责的行政机关，这两者之间的地位简直就是天壤之别。

　　由此而带来的另一个影响便是，内阁首辅真正成为了一人之下万人之上的文官领袖，虽然难以同汉唐时期的丞相相比，但是已经能够令其在皇帝面前保留其独立之人格，这便让首辅之职位更加炙手可热了。

　　虽说此前崇祯许诺崔呈秀，当钱谦益任满之后，会支持其成为下一任内阁首辅。但是随着内阁制度的完善和国务会议的地位不断上升，崔呈秀发觉皇帝的这个承诺变得越来越缥缈了。

　　这并不是说崇祯想要反悔，或是说崇祯的权力变小了，而是在内阁首辅地位的不断上升之后，阻止他登上内阁首辅的力量变大了。

　　崔呈秀虽然在后金入关一役中表现出色，替皇帝稳固了蓟州地方，从而使得朝廷大军能够在地方的配合下逼退了黄太吉，获得了复起的机会。可他毕竟是朝中上下默认的，同魏忠贤齐名的阉党首领，也因为承担这个责任而被迫退隐乡间。

　　虽然皇帝将他召回了朝堂，但不管是执政的黄立极等人，还是在野的前东林党人们，都拒绝让其再次回归到权力中枢来。被朝中主流势力边缘化的崔呈秀，不得不接受了崇祯的提议，接下了得罪天下士绅的土地改革事务。

　　土地改革事务虽然让他更为恶名远播，但是却也成功的让横下一条心的崔呈秀，重新在朝堂上占有了一席之地。不过这也令崔呈秀付出了极大的代价，令其成为了拥有大量土地的缙绅们的眼中钉，被痛恨的程度和当初力主清丈天下田亩的张居正不相上下。

　　而崔呈秀的恶名太著，也使得他数次想要申请加入科学进步党，都被对方给婉拒了。到了崇祯十三年，只要智慧在于中人之上的官员都能够看得出，不管由谁来接任内阁首辅，如果不能得到科学进步党或是新东林党之一的支持，这个首辅的位置也是相当难坐的。

　　之所以有这样的结论，就是因为六部职能和中央及地方官府的行政承接改革，使得部门的

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