能因为国用不足，而让小民倾家荡产。因为破产的小民越多，缴纳的赋税就越少，这是一个恶性循环。
能看到两方官员，就事论事的讨论问题，而不是用祖制来压制对方，让朱由检的心情倒是好上了许多。
到了最后，郭允厚提出了一个建议，让百姓按照正赋之外加上8成，就可以免去解运外省的任务。
经过一番讨论之后，朱由检决定道：“除正赋外加7成，此外火耗固定为三分。田赋征收的最小单位为毫，毫之后的数字一律抹去。
各省征收到的税赋七成归于朝廷，三成留作地方官员、胥吏的俸禄及地方建设经费。户部要对地方留用的税赋进行监察，不可擅自中饱私囊。
除此之外，个别地方需要单独加征的项目，必须经过户部审批，比如说地方兴修水利建设、道路等项目。”
户部的权力一下增加了不少，郭允厚也顺势提出让笪继良负责户部这个新增加的部门。
朱由检没有异议的同意了，并加了笪继良户部侍郎的头衔，以方便他同地方巡抚打交道。
理清了户部的税收制度和各省建立分库之后。朱由检这才把话题转到了最初的边军粮饷问题上。
“现在看来，以巡抚、道员、通判管理军队的粮饷，实在是有些不便。他们虽然管理粮饷的发放，但是却不必承担边军缺乏粮饷的责任。
且巡抚兼顾地方民政；兵备道要监督军事，并掌管军队文书；通判虽然专职，但是地位显然太低，无法追索粮饷入库。
朕以为应当把边镇钱粮仓库独立出来，由五军都督府直接掌握，若是军士连续缺饷两个月，就要对责任人进行追查，以军法处置。”
户部、兵部的几名官员原本还想反对，毕竟边镇的仓库也是户部、兵部的财源之一，但是崇祯的以军法处置管理粮饷的官员，顿时让他们把话憋回去了。
在现在这个国库空虚的时代，保证边军不能连续缺饷两个月以上，简直是一件无法完成的任务。而且五军都督府同样在兵部的管理之下，无非就是绕个圈子，因此兵部几名官员默认了崇祯的提议。
“宣府镇8万人，大同镇7万6千5百人，山西镇5万3千5百人，延绥镇5万人，宁夏镇3万1千6百人，甘肃镇5万2千人，固原镇4万5千人，蓟州镇12万8千人，辽东镇8万1千人。辽东镇的人数不包括客兵。”郭允厚向崇祯汇报着九边的军士数量。
虽然心中有些心疼，崇祯还是咬牙说道：“这蓟州镇平定京畿民变的奖励，还有欠饷就由户部处理了。除蓟州、辽东两镇之外，其他各镇补发2个月，固原镇补发3个月的军饷，户部计算个数目出来给朕。”
郭允厚只是低头板着手指计算了片刻就说道：“陛下，大约在60万两之上。”
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