头同意了崇祯把辽饷改名的建议。
朱由检这才把注意力集中在了台湾的问题上，他想了许久才说道：“台湾府肯定是要设置的，而且台湾府不仅仅要管辖台湾，也要管辖澎湖列岛。
台湾府今后也不必再由福建管辖，而是直接接受朝廷的管辖。台湾府人口不多，所以属官可以尽量的减少，但是人员一定要精挑细选。
台湾府不能光依靠移民增加人口，也要对土人进行教化，凡是愿意接受我大明文化的，又愿意当兵纳粮的土人，都可以归化为大明人。
至于移民的费用问题，朕倒是有个注意。”
朱由检巡视了一眼长桌两侧的5位官员后，方才说道：“朕以为，不如把移民问题交给民间的商行去办理，朝廷只给优惠政策就好。”
“优惠政策？陛下的想法是？”黄立极终于被崇祯提起了兴趣问道。
朱由检双手紧紧互握了下，便说道：“把台湾开垦的权力交给商业公司，免除台湾30年的田赋，政府只征收工商税。”
黄立极有些怀疑的问道：“陛下，这商业公司难道是指之前海商会议上成立的那几家公司吗？这些人原本就是海上盗寇出身，现在既然已经招安，朝廷就应该把岛上的民众移回大陆，削减他们的实力，防止他们做大才对。怎么能再把开垦移民的权力交给他们？”
朱由检微微颔首：“黄先生的说法，如果不考虑其他因素的话，还是有道理的。
比如没有其他人在觊觎台湾，又或者这些已经在台湾的移民心甘情愿的想要返回大陆。
否则我们的做法，要么会让台湾落入他人之手，要么不过是让台湾的移民失去了对朝廷的效忠之心，完全成了奸徒的拥护者。
更何况就算朝廷不出面组织移民台湾，郑芝龙他们难道会没有把台湾当成退路的想法？如果让郑芝龙他们自己组织移民，今后台湾之民究竟是听郑家的还是听从朝廷的？”
朱由检的话让几位阁臣有些无言以对，和其他几位同僚用眼神交流过后，黄立极的态度稍稍软化了些说道：“那么陛下的意思就是，用其他公司来分散十八芝对台湾的控制吗？”
朱由检点了点头回答道：“不错，既然要把台湾纳入大明的治下，就不能只让八闽之人移民台湾，否则台湾就真的如黄先生所言，成了国中之国了。
辽东失土之民、山东无地之民、东南各省之流民，皆可移往台湾。一来可减少大陆上的流民，二来也能利用他们开发台湾。
而想要主持管理这么庞大的移民计划，台湾不设府衙显然是不成的。”
几位阁臣之中，只有张瑞图是福建晋江人，而徐光启、施鳯来是云间和浙江人，黄立极是北直隶元城人，郭允厚是山东曹州人。
到了天启时代，各地土地兼并已经非常严重了。江
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