调往关外的糟糕命运，一方面可以距离京城近些，顺义自然也比三屯营繁华的多了。
而接下来对于蓟州兵及山海关兵丁的整编，倒是让王在晋、赵率教有些伤脑筋。
蓟州中协、东协加上山海关的人马，总额7万5千人，但是能点校出来的合格士兵不到2万。
按照道理，想要防守这么大一片区域和山海关，应当补足7万5千人的兵额才对。
但是那样的话，朝廷的军费又负担不起了。而真的完全按照崇祯的意思去做，把军队缩编到实际作战的人数，那么每处防御要地只能派上几十人。
把手中本就不多的兵力如此分散，到最后肯定是处处难以守备，这是兵家之大忌。
最后还是跟着他一起来山海关，建立蓟州镇及山海关后勤部队的言成泽出了一个主意。
他建议让士兵退役但不离去，而是把汛地附近的土地分给这些退役士兵。平时不必接受其他徭役，但是战时要接受征召，保卫汛地。
言成泽的建议替王在晋、赵率教解决了，整编部队后汛地防御人手不足的问题。
但是随即他们又遇到了更大的麻烦，除了这些安置在汛地附近的士兵外，其他被安排退役的士兵强烈要求，永平府治下的七卫所应当按照营州三屯卫进行改制。
这个要求对于王在晋和赵率教都是一个难题，永平府内有山海卫、抚宁卫、永平卫、卢龙卫、东胜左卫、兴州右屯卫、开平中屯卫共计七个卫所。
可以说永平府内一半以上的土地都在卫所手中，同这时代其他地区的卫所一样，永平府内的卫所屯田，同样负担不了卫所士兵的粮饷，还是需要朝廷从南方运粮进行补贴。
和顺义等京畿附近的县市不同，永平府卫所的大部分土地，都被卫所的军官们吞并了。
而且永平府刚好位于通州到关外的通道上，这里的百姓要负担比其他地方更重的运输军资的徭役，这也使得永平府内的不少百姓抛弃了自己的土地逃亡了。
而不必负担徭役的卫所军官们，则大肆吞并着这些平民的良田。因此永平府倒是和顺义的情形相反，这里不是卫所的土地被侵占，而是卫所侵占了平民的土地。
永平府的卫所不仅是关外明军的后备，他本身也要负担蓟州镇防守长城的任务。
因此永平府卫所的军官，基本上也是蓟州军及山海关守军的军官。
如果王在晋及赵率教同意了这些士兵的要求，仿照营州三屯卫进行屯田改制，那么他们就要担心这些军队中的军官会不会起来反对自己了。
对于王在晋、赵率教的担忧看在眼中的言成泽，自然是不会把这种麻烦揽到自己身上的。
负责组建蓟州镇、山海关守卫中宪兵系统的李中琦，除了每天同守卫山海关的底层士兵交谈外，对于其他事完全是漠不
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