拖欠田赋时的无耻。但是他也很清楚的认识到了，江南地区是大明商品化程度最高的社会，这一地区自给自足的小农经济差不多已经开始瓦解了，如果他要推行工业化，那么生产出来的工业品，能够进行大力吸纳的，只有人口繁多又开始步入市民社会的江南城镇。

　　以江南五府的税赋估算江南地区的商品经济规模，大约就在16000万两到25000万两的样子，大约占据了大明商品经济规模的一半左右。

　　而根据这一年来对各地经济数据的调查收集，户部和数学院估算出，崇祯元年的国民生产总值大约为8亿5千万两白银。如果以一亿五千万人口计算，平均每个大明人创造了两白银。

　　也许这个数字并不是很准确，毕竟现在的大明并没有建立一个遍布全国的统计局，但是这个数字同大明人均温饱的水平线相比，出入不是很大，因此不管是户部的官员还是崇祯都认可了这个数字。

　　但是想要把江南地区变成一个真正的商品经济社会，首先就需要废除各种人身依附关系。没有人身的自由权力，就不会有私有财产的独立权力。而没有私有财产的独立权力，就不可能会出现真正的资本主义生产关系。

　　对于袁可立的疑问，朱由检原本板着的脸却突然缓和了下来，他平静的对这位刑部尚书说道：“朕又不是强盗，他们也不是肉票，朕能干出拿钱赎买罪行的事吗？

　　如何处置他们，这是法律规定的事，朕身为大明天子，只会监督有没有人徇私枉法，和法官量刑是否过重。至于法律条文本身，是为天下人而设置，不是单单为了某个人设置的。因此袁尚书不必过于悲观，你身为刑部尚书，难道不更应该相信法律吗？”

　　随着崇祯的开口，袁可立似乎听到了身边几位同僚放松呼吸的声音，但是他可没有这几位同僚这么宽的心，以为遵照法律就能替外面的清流官员脱身了。

　　皇帝这么说，不过是撇清了他自己在这件事上的倾向性。但是，黄立极、吴淳夫这些阉党，难道不会趁着这个机会对东林党人落井下石么。

　　袁可立还在思考的时候，朱由检又继续说道：“朕让郭先生把这份预算书提前拿出来，主要是还有一件事，要同各位商议。

　　首先，建立12座工业城市，必然会需要农村的富余人口向这些城市聚集。我们都很清楚，从国初传下来的规矩，除了士子之外，其他百姓出门都需要路条。

　　如果按照老规矩去做事，恐怕这些工业城市建好了也招募不到工人。而且现在大明是田少而人多，各地的流民数量有日趋渐多之势。这些流民因为没法在当地落籍，又不能返回原籍，往往造成了地方社会上治安的混乱。

　　而江南地区虽然流民较少，但是游手好闲

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