突出的矛盾便是人力资源的短缺。人力资源不足，那就大规模应用机器，但问题是现在机器产量都有些不足，这就需要政府着意引导了，调整生产结构，重视市场需求，让东岸这个半市场半计划的经济体系更加灵活，发挥出更大的效用。
“大丰农机厂、第一重型机械厂的产能还是不足啊，现在市场需求这么旺盛，他们的产能却限于原材料供应和技术工人的双重制约而无法有效释放；而他们上游的平安钢铁厂、铁岭特钢厂又限于煤铁产量、物流运输的瓶颈而无法快速增产……”彭志成拨转马头，一边靠近铁路建设工地，一边说道“说到底还是人力资源、教育资源的双重不足，人多了初级原材料产出加大，教育上去了技术工人增多。唉，看看平安煤矿、长山铁矿、铁岭煤铁基地已经奴役了那么多奴隶、又雇佣了那么多外来劳务工，那些人都快被榨出骨髓了，但产量就是跟不上需求啊；再看看各大企业办的职业学校，在校生人数的培养也远远不足，这工业化果然不是一蹴而就的。”
“以后这些人——”彭志成说到这里，突然用马鞭指着前方正闷头干活的意大利劳务工们，说道“都不能放他们回去！好不容易来到了东岸，经过长期劳作又有了一定的组织性、纪律性，有的脑瓜子灵活的还学了点工程技术的底子，也算是人才了。这样的人才、这样的劳工队伍，怎么能放他们再回到西西里岛那个毫无希望的地方呢？华夏东岸共和国才是最适合他们的舞台，他们也只有留在东岸才能实践自己的价值，五年后统一给他们办国籍，一个都不许放回去，大不了给热那亚人一点补偿罢了。”
“这方面国家开拓总局、移民部其实总有预案了，原则上五年后他们将继续留在东岸，并加入东岸国籍。因为他们修筑了几年时间的铁路，见识了这么多的工程机械、学习了这么多的工程技术知识，也有幸耳闻目睹了东岸国内的种种事务，放他们回去确实不是很合适。当然了，为了照顾他们的情绪，开拓总局也会想办法把他们的直系亲属都接来东岸，个别才智突出的，还允许他们把亲戚朋友也接来，以稍稍安抚一下他们的情绪。”跟随彭志成前来的一名国家开拓总局的官员说道，“热那亚人至今已经移了两批计两千三百余名意大利劳务工来此修筑铁路了，为此他们甚至包了十余条海船，花费了近四十万里拉的运费。而可以预见的是，他们在今后几年内还将陆续运送更多的筑路工人来到这里，这总运费可能要一两百万银行里拉，这成本——呵呵，反正比起几千万里拉的铁路总投资来说就无所谓了。当然了，他们包租的这些海船回程时能拉一些货物回欧洲，现在法国
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