，当然，这个前提是你不能犯下危害国家的罪行，你要造反，或者辱骂皇帝，那都不用朝廷出手，郭淡先就将你给凌迟了，你这不是害人吗。

　　而惩罚制度，首先是罚以重金；其次，情况严重者，会面临牢狱之灾；最后，还会张贴告示，告诉所有人，此人不守信，一切与他的契约，都将不被承认。

　　同时也确保这审判权归乡绅，不管是谁来担任这审判者，前提是他得是个乡绅，故而契约中还特别将这种乡绅取名为“法绅”。

　　因为郭淡是没有任免官员的权力，这里都没有官府，哪来的官员，他提出来的制度，不能代表朝廷，也不会被朝廷承认的，故此不能叫作法官，最多只能解释为你请的管家。

　　既然乡绅是唯一，那么乡绅的选任制，自然也就变得非常重要。

　　但是契约中确保乡绅的选任制度不被改变，这倒是不是王煜他们争取来的，而是郭淡也不想改变乡绅的制度，因为乡绅不是世袭的，是乡里自己选出德高望重的人来出任，什么是德高望重，自然就是百姓都尊重的人，本来就有着一套非常完善的制度。

　　具有公信力，就能胜任。

　　除此之外，就是确定了诉讼制。

　　这诉讼制由三个部门组成的，法绅、诉讼院和官兵。

　　这其实就是大陆法系，而不是郭淡习惯的英美法系，因为郭淡觉得那个太繁琐了，也不够效率，他负担不起，而且如今这年代也不具备实行英美法系的基础。

　　而根据大陆法系，“法绅”是不具备干预立法的权力，他们只能一板一眼的根据律例来判决，也不具备律法的解释权。

　　而这项权力其实是在郭淡手里，只不过他没有说出来而已，但他就是这么做的。

　　他借恢复财政为由，制定了一系列的商业法，比如说，严格限制粮价，同时免去与农业有关的一切税收，包括渔业税收。

　　但同时加入个人所得税，只不过这个不按比例来收，统一一个标准，被雇者，每月缴纳一钱，等于每个人一年只需要就缴纳1.2两银子，但这税都是由雇主来承包，而雇主每年也只需要缴纳1.2两，个体户也是缴纳这么多。

　　非常的平等。

　　这当然是对商人有利的，商人赚那么多，才缴纳这么一点税，因为郭淡是要吸引商人前来投资，不可能按比例去征税，那商人就不来了。

　　这对于地主而言，当然也是有利的，但是地主们没有商人那么开心，因为他们以前多半都不交税的，还收租钱，如今佃农制被废，还得雇人来种地，同时还得帮他们交税。

　　从实际操作而言，他们是亏的，但是要知道，郭淡是可以去征他们的税，他们偷税、漏税是违法的。好处就在于，那些土地名正言顺是属于他们家的，以及郭淡不但不限制兼并，反而鼓励兼并。

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